每年11月，作为阿塞拜疆预算编制流程的一部分，当局都会对《税法》和《海关法》的拟议修订与补充内容进行审议。该流程还包括完善相关立法及行政机制，以支持非石油部门的核心力量——中小型企业（SMEs）和微型企业。
近日，阿塞拜疆国民议会（议会）经济政策、工业与企业事务委员会召开会议，讨论来年计划实施的财政政策。会议核心议题包括加强非石油部门发展的举措，以及减轻企业界税收负担的相关措施。
在全球环境快速变化的当下，财政与商业立法的系统性更新和现代化需求尤为迫切。这其中涵盖能源与交通领域“绿色”技术的应用、经济与金融部门的数字化，以及与第四次工业革命（4IR）相关的其他变革性调整。
对此，阿塞拜疆一直在稳步推进改革以改善投资环境，包括简化企业注册与运营流程的措施。多年来，该国已推行“单一窗口”系统和数字化文件流转机制，目前所有纳税申报均通过电子方式提交。这些财政领域的立法与行政改革，有助于扩大非石油领域纳税人基数、支持中小型企业发展，并加强公私合作伙伴关系。
过去五至六年间通过的《税法》修正案，已帮助减轻了税收负担，尤其是在农工产业集群和“绿色”能源领域。针对在近期解放地区开展业务的企业，当局还实施了特殊税收制度。这些措施通过规范此前未申报的员工收入、减少工商企业“地下”交易额，助力扩大了税基。
这些改革的成效体现在阿塞拜疆非石油部门的持续增长中。尽管面临外部经济环境挑战及大宗商品出口下滑，该国2024年国内生产总值（GDP）仍增长4.1%。与此同时，非石油部门增长6%，其中经济中的工业板块增长7%。
如今，阿塞拜疆非石油部门的增速已显著超过国内整体经济表现。考虑到非石油部门在阿塞拜疆经济结构中的占比稳步上升，这一趋势并不意外。2011年，非石油部门占GDP的比重为49%，到2024年底已升至68%。
非石油部门的持续增长，得益于经济活跃的中小型企业和微型企业数量不断增加。据国家税务局（STS）数据，截至2025年10月1日，阿塞拜疆共有超过165.3万名纳税人，较去年同期增长4.8%。其中近87%的纳税人是个体经营者，主要为独资企业主。
非石油部门重要性的提升，还体现在国家预算中非石油收入的增长上。2020年至2024年，非石油收入从107亿马纳特（约合63亿美元）增至192亿马纳特（约合113亿美元），增幅近80%。预计2025年及以后，非石油部门对预算和GDP的贡献将继续保持强劲增长态势。
“今年前9个月，阿塞拜疆私营非石油部门的税收收入增长逾10%，其在非石油税收收入中的占比超过77%，”经济部长米卡伊尔・贾巴拉夫（MikayilJabbarov）在国民议会经济政策、工业与企业事务委员会讨论2026年国家预算草案时表示，“重要的是，经济增长主要由非石油部门推动，该部门已成为税收收入和财政贡献的主要来源。这是制定未来经济政策时需考虑的关键因素。”
这位部长补充称，除税收收入外，法定国家社会保险缴费也在增长。2025年前三季度，社会保险缴费额超出目标7.6%，实际收入达47亿马纳特（约合28亿美元），较去年同期增长12%。
对来年国家预算中非石油收入的预测同样乐观。
“2026年，非石油部门收入预计将达133亿马纳特（约合78亿美元），占国家预算总收入的78.7%，”财政部长萨希尔・巴巴耶夫（SahilBabayev）在议会委员会会议上表示，“与2025年相比，这一数字增加16亿马纳特（约合9.4亿美元），增幅14.1%；与2024年相比，增加23亿马纳特（约合13亿美元），增幅20.7%。”
这一持续进展在很大程度上得益于政府的一贯政策：为企业提供财政激励与税收优惠、支持出口商，以及维持良好的营商环境。这些措施有助于吸引私人投资进入实体经济、提高产业集群（包括科技园、工业区和农业园）的资本规模，且最重要的是，能创造数万个新就业岗位。
“截至2025年10月1日，阿塞拜疆已向508家企业实体发放612份投资激励证书，”贾巴拉夫表示，“这些证书支持的项目涉及约74亿马纳特（约合43亿美元）投资，用于当地生产发展，预计将创造逾4.4万个就业岗位。”
对企业的支持将持续至来年。据部长介绍，阿塞拜疆计划推出新的税收激励措施，以促进非石油私营部门发展并提高市场透明度。“作为这些新举措的一部分，《税法》修正案草案已提交议会，旨在减轻税收负担、刺激投资、扩大创业规模并提高透明度。”
这些提议包括在《税法》中为纳希切万自治共和国的企业家增设新税收激励——与近期解放地区企业享有的激励政策类似。财政优惠政策还旨在鼓励交通领域的公交车和卡车生产；同时，水产养殖将被归入农业类别，享受全额免税待遇。
此外，餐饮行业的税率将下调以鼓励无现金支付；简易纳税人的增值税法定登记季度起征点，计划从20万马纳特（约合11.7647万美元）提高至40万马纳特（约合23.5294万美元）。
在2026年国家预算草案的讨论过程中，个人所得税监管问题也被提及。自2019年1月1日起，阿塞拜疆对非石油私营部门实施了为期七年的个人所得税优惠政策，该政策将于今年年底到期。
据财政部长介绍，阿塞拜疆的个人所得税率处于全球最低水平之列。从明年起，该国将分阶段实施优惠税率制度。
“自2026年起，月收入不超过2500马纳特的员工，个人所得税率仅为3%，”财政部长萨希尔・巴巴耶夫表示，“与此同时，我们已对整体财政负担进行了规范。此前，阿塞拜疆的整体财政负担率达52%至55%，目前已降至37%，且我们已制定规则，确保所有收入类型的财政负担率均不超过这一水平。”
这位部长强调，根据政府计划，2027年，月收入不超过2500马纳特的个人所得税率将升至5%，2028年起稳定在7%。月收入不超过8000马纳特的部分，税率为10%；超过8000马纳特的部分，税率为14%。
财政部长表示，分阶段实施的优惠税率计划将缓解过渡期压力。总体而言，政府决定采用更低的个人所得税率，为私营部门（尤其是中小型企业）发展奠定良好基础，并助力吸引投资与基础设施项目。